Impuls Brede school en combinatiefuncties
Werken in de kinderopvang, een basisschool en aanvullend sportactiviteiten bieden vanuit een sportvereniging of culturele activiteiten bieden aan kinderen in de wijk. Wie denkt hier de laatste tijd niet over? Vanuit de kinderopvang wordt al enkele jaren gesproken over het realiseren van combinatiefuncties. Om aantrekkelijkere banen voor BSOmedewerkers te creëren. Lijkt een doorbraak nabij?
Impuls Brede school sport en cultuur
Het huidige kabinet maakt werk van de Brede schoolontwikkeling om kinderen in aanraking te brengen met sport en culturele activiteiten. Zij heeft een landelijk én structurele impuls ontworpen zodat gemeenten in hun Brede scholen met het realiseren van combinatiefuncties meer samenhang tussen onderwijs, sport en cultuur kunnen waarborgen.
Met de Impuls worden de volgende doelen nagestreefd:
- de uitbreiding van het aantal Brede scholen met sport- en cultuuraanbod in zowel het primair als het voortgezet onderwijs, om te beginnen in de 40 krachtwijken;
- de versterking van sportverenigingen met oog op hun maatschappelijke functie en de inzet van sportverenigingen voor het onderwijs, de naschoolse opvang en de wijk;
- het stimuleren van een dagelijks sport- en beweegaanbod op en rond scholen voor alle leerlingen;
- het bevorderen dat de jeugd tot 18 jaar vertrouwd raakt met één of meer kunst- en cultuurvormen en het onder jongeren stimuleren van actieve kunstbeoefening.
De Impuls Brede school, sport en cultuur zal na de start in de grote steden vanaf 2009 verder uitgezet worden in alle gemeenten. Het gaat om subsidie die toegevoegd wordt aan het gemeentefonds. Gemeenten tekenen een bestuurlijke overeenkomst om combinatiefuncties te realiseren. De kosten hiervoor worden gedeeld: 40% uit de landelijke subsidie en 60% vanuit de gemeente. In het eerste jaar is de rijksfinanciering 100%.
Taskforce geeft adviezen
Om de Impuls te ondersteunen en de weg vrij te maken voor een succesvolle implementatie van combinatiefuncties is een (tijdelijke) Taskforce Combinatiefuncties in het leven geroepen bestaande uit deskundigen uit de diverse sectoren: sport, onderwijs, cultuur, kinderopvang, welzijn en gemeenten. JSO-adviseur/projectleider Jeanne van Berkel maakte onderdeel uit van de Taskforce.
Op 20 maart ontving staatssecretaris Sharon Dijksma het rapport van de Taskforce Combinatiefuncties. Het rapport levert concrete handvatten voor organisaties in het onderwijs, de sport- en cultuursector voor het aanstellen van combinatiefunctionarissen.
Stappenplan en instrumenten
De gemeente speelt een centrale rol bij de invoering van combinatiefuncties. Combinatiefuncties zijn namelijk per definitie het resultaat van lokaal maatwerk, doordat wordt aangesloten bij het gemeentelijk beleid. De gemeente dient zich daarnaast garant te stellen voor de (co-)financiering van de combinatiefuncties. De Taskforce heeft een stappenplan opgesteld met samenhangende model-samenwerkingsovereenkomsten voor de invoering van combinatiefuncties.
Stap 1: Kiezen voor combinatiefuncties: de intentieverklaring van de gemeente.
Stap 2: De lokale samenwerkingsovereenkomst.
Stap 3: De gemeentelijke subsidieverordening en subsidie-overeenkomst.
Stap 4: De samenwerkingsovereenkomst tussen twee ‘combi-organisaties’.
Stap 5. De arbeidsovereenkomst.
In het rapport worden de stappen en de aanvullende instrumenten uitgewerkt, zodat u direct met voorbeelden aan de slag kan om uw eigen invoeringsplan te maken. Ook op het gebied van de opleidingen de het samenstellen van functieprofielen worden adviezen gegeven. Zo zijn er een viertal functies uitgewerkt (rolbeschrijvingen) op basis van taak- en functieomschrijvingen in de diverse CAO’s, welke in veertien functies zoals bijvoorbeeld een pedagogisch medewerker en sport en bewegingsleider geconcretiseerd worden. Om voldoende aandacht te geven aan de selectie en de competenties van combinatiefunctionarissen is een 'competentiewoordenboek' opgenomen.
Kinderopvang
De Impuls moet leiden tot versterking van de samenwerking tussen organisaties voor onderwijs (Brede scholen), sport en cultuur.
Kinderopvang en welzijn zijn geen participant in het bestuurlijk akkoord Impuls. In de praktijk blijkt de realisering van combinatiefuncties ook zeer gewenst door koppeling van organisaties voor onderwijs, sport en cultuur aan de sectoren kinderopvang en welzijn. Kinderopvangorganisaties hebben zich de laatste jaren sterk toegelegd op het verzorgen van dagarrangementen (met onder andere sport en cultuur) die aansluiten op de programma’s van de basisschool.
Kinderopvang is een belangrijk partner in de Brede school. Uit onderzoek van Oberon (jaarbericht Brede school, 2007) blijkt dat de kinderopvang samen met het basisonderwijs en de peuterspeelzaal de kernpartners van de Brede school zijn. Het is dan ook voor te stellen dat de combinatiefuncties die gerealiseerd worden met de landelijke Impuls, ook zijn uitwerking krijgen in kinderopvang, met name in de BSO. De financiering van dat deel van de functie zal wel vanuit eigen organisaties plaats moeten vinden. Aangezien de gemeente een leidende partij is in de uitvoering van de Impuls is het aan te bevelen hierover contact te leggen met de gemeente.
Een doorbraak?
Wordt de droom dat combinatiefuncties verankerd worden in de verschillende CAO’s realiteit? Wij zien namelijk dat verschillende initiatieven om combinatiefuncties te realiseren bij goede bedoelingen zijn gebleven.
De Taskforce doet dan ook de aanbeveling aan de sociale partners in de sectoren onderwijs, sport, cultuur, kinderopvang en welzijn om tot een bovensectoraal overleg te komen onder andere over:
•De uitwerking van de functies op CAO-niveau
•Een gezamenlijke agenda met betrekking tot de uitwerking van de aandachtspunten in de verschillende CAO’s. Het gaat om onderwerpen die de rechtspositie van de combinatiefunctionaris aangaan.
De CAO-onderhandelaars vanuit onderwijs, kinderopvang, sport en cultuur maakten deel uit van de Taskforce en hebben uitgesproken de uitkomsten mee te nemen in de CAO onderhandelingen. We houden hen aan die afspraak en volgen het geheel nauwlettend.
